近日，重慶市經濟和信息化委員會印發(fā)了《重慶市消費品工業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（以下稱《規(guī)劃》）。為方便社會公眾了解《規(guī)劃》有關內容，現解讀如下。

一、起草背景及依據

消費品工業(yè)是直接服務生產、滿足消費需求的重要民生產業(yè)，是我市傳統(tǒng)支柱產業(yè)之一，是推動經濟社會高質量發(fā)展、服務高品質生活的重要引擎，在穩(wěn)經濟、促就業(yè)、惠民生方面發(fā)揮了重要作用。進入新發(fā)展階段，黨中央、國務院印發(fā)實施《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，提出打造特色消費品產業(yè)集群，為未來一段時期重慶消費品工業(yè)發(fā)展指明了方向。“十三五”以來，重慶消費品工業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，適應經濟新常態(tài)，以供給側結構性改革為主線，以大數據智能化為引領，加快建設西部地區(qū)消費品工業(yè)先進生產基地和創(chuàng)新創(chuàng)意中心，深入實施“三品”戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，積極承接產業(yè)轉移，培育新興產業(yè)，加快產業(yè)特色化、集群化步伐，全市消費品工業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展?！笆奈濉睍r期，我市消費品工業(yè)高質量發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。共建“一帶一路”、長江經濟帶、西部大開發(fā)新十年等重大戰(zhàn)略深入實施，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設全面推進，為我市消費品工業(yè)實現新發(fā)展提供國家戰(zhàn)略引領。以國內大循環(huán)為主的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局不斷形成，依托重慶國際消費中心城市建設，將進一步暢通全市消費品拓展國內國際兩個市場渠道。消費模式新變化、新消費人群及國內龐大消費市場空間，為引導推動產品品質提升提供市場動力。同時，碳達峰、碳中和以及生產要素的變化對產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更高要求；伴隨著進一步擴大開放，傳統(tǒng)產品市場競爭將更加激烈，新興消費品培育緊迫；差異化、集群化、協(xié)同化發(fā)展任務艱巨。

《規(guī)劃》編制主要依據為：《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展加快建設國家重要先進制造業(yè)中心的意見》《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件。

二、起草過程

2021年1月以來，市經濟信息委通過深入調研、多方征求意見，積極推進《規(guī)劃》起草相關工作。在廣泛調研，實地走訪的基礎上，充分結合我市產業(yè)實際和國際國內產業(yè)發(fā)展方向，制定了《規(guī)劃（征求意見稿）》?！兑?guī)劃（征求意見稿）》形成后，先后向委內相關處室、市級相關部門、重點區(qū)縣、園區(qū)征集了意見，并同步在委門戶網站公開征求意見。共收到意見建議66條，經逐條研究后采納42條，部分采納1條，各方意見已基本達成共識。

三、主要內容

《規(guī)劃》包括現狀及形勢、總體要求、重點方向、重點任務和保障措施五部分內容。

（一）現狀及形勢?？偨Y了“十三五”時期我市消費品工業(yè)在產業(yè)規(guī)模、特色集群、創(chuàng)新能力、骨干企業(yè)等方面取得的主要成績，分析了“十四五”期間我市消費品工業(yè)發(fā)展面臨的機遇及挑戰(zhàn)。

（二）總體要求。明確了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；確定了“政企互動、產業(yè)聯動，創(chuàng)新驅動、品牌引領，突出特色、區(qū)域協(xié)同，補鏈強鏈、集群發(fā)展，智造賦能、生態(tài)優(yōu)先”五大基本原則，提出了“到2025年，全市消費品工業(yè)規(guī)模不斷壯大，力爭規(guī)模以上工業(yè)產值達到5000億元，食品、輕工、紡織服裝產業(yè)協(xié)調發(fā)展，新興消費品產業(yè)培育取得明顯成效，產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)基本形成，基本建成彰顯時尚和生態(tài)為特色的西部地區(qū)消費品工業(yè)先進制造基地和創(chuàng)新創(chuàng)意中心”的發(fā)展目標。

（三）重點方向。提出了兩類重點發(fā)展方向：一是提質增效傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，穩(wěn)定優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)供應鏈，提升產品價值，推動食品加工特色化發(fā)展、服裝服飾品牌化發(fā)展、家居制造智能化發(fā)展、塑料制品綠色化發(fā)展、造紙及紙制品中高端發(fā)展；二是加快培育新興消費品產業(yè)，大力培育美食工業(yè)化、個護美妝、產業(yè)用紡織品、健康消費品、文創(chuàng)消費品等市場潛力大、生態(tài)環(huán)境友好的新興消費品產業(yè)，打造市場競爭力強的拳頭產品，鞏固壯大產業(yè)規(guī)模，以時尚和生態(tài)的產業(yè)本底更好服務美好生活。

（四）重點任務。提出了八項重點任務：一是優(yōu)化功能布局，構建多點支撐的產業(yè)格局；二是加強科技創(chuàng)新，完善產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系；三是創(chuàng)新發(fā)展模式，推動“三品”專項行動走深走實；四是補鏈強鏈穩(wěn)鏈，進一步提升產業(yè)鏈韌性。圍繞特色食品、特色紡織品、綠色包裝、個護美妝等重點產業(yè)鏈，進一步增強規(guī)模效應和集聚效應，提升推動全市消費品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力；五是供需雙向發(fā)力，培育龍頭企業(yè)拳頭產品；六是借力數字經濟，提升產業(yè)整體發(fā)展能級。加大技術改造和智能化改造力度；七是統(tǒng)籌兩個市場，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。八是踐行生態(tài)和安全理念，夯實綠色可持續(xù)發(fā)展根基。

（五）保障措施。提出了四項保障措施：一是加強統(tǒng)籌協(xié)調；二是強化政策引導；三是夯實人才基礎；四是營造良好環(huán)境。

原文來源：重慶市人民政府網