為貫徹重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）》等文件要求，加快培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)（除特別列明外，含潛在獨(dú)角獸企業(yè)，下同），激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，打造新生態(tài)、培育新物種、開(kāi)辟新賽道、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，遵循獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)挖掘、培育和服務(wù)機(jī)制，加快育成一批技術(shù)新、成長(zhǎng)快的瞪羚企業(yè)，重點(diǎn)支持一批綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)價(jià)值高的獨(dú)角獸企業(yè)，進(jìn)一步豐富和壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)，為我市增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心提供有力支撐。力爭(zhēng)到2027年，全市入庫(kù)培育企業(yè)500家以上，瞪羚企業(yè)達(dá)到300家左右，潛在獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到30家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到15家，獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)挖掘培育，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

1.建立完善獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)評(píng)選工作機(jī)制，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和我市實(shí)際，研究制定重慶市獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。圍繞熱點(diǎn)賽道和領(lǐng)域，發(fā)動(dòng)行業(yè)部門(mén)、區(qū)縣和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與，每年評(píng)選發(fā)布一次獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)榜單，提升社會(huì)影響力。

2.鼓勵(lì)領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵領(lǐng)域和新興賽道，通過(guò)業(yè)務(wù)整合、股權(quán)投資、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局，加快孵化一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。

3.密切關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)常態(tài)化跟蹤觀測(cè)，主動(dòng)靠前服務(wù)，加快發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。

4.積極銜接大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中國(guó)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)，從選種、育苗階段做好項(xiàng)目甄別，整合人才、資本等關(guān)鍵要素，打造一流企業(yè)成長(zhǎng)生態(tài)，力爭(zhēng)孵化一批具備獨(dú)角獸、瞪羚潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

5.加大獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)招引力度，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)引進(jìn)一批在科技創(chuàng)新方面取得跨越性、原創(chuàng)性突破的項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地、用能、用工等需求，鼓勵(lì)探索建設(shè)獨(dú)角獸企業(yè)集聚區(qū)。

（二）夯實(shí)科技支撐，推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。

1.支持獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國(guó)家級(jí)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集。

2.鼓勵(lì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等項(xiàng)目，主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

3.鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)與知名高校、科研院所、科學(xué)家團(tuán)隊(duì)合作，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

4.引導(dǎo)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)用好重慶英才計(jì)劃等各類(lèi)人才計(jì)劃，鼓勵(lì)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性、突破性技術(shù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

5.鼓勵(lì)海外高層次人才、國(guó)家級(jí)高層次人才以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)特色企業(yè)的高層次人才來(lái)渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦新物種企業(yè)培育，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，加快發(fā)展壯大新經(jīng)濟(jì)。

（三）助力市場(chǎng)拓展，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。

1.鼓勵(lì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)推出標(biāo)志性、突破性的重點(diǎn)產(chǎn)品，支持運(yùn)用自主核心技術(shù)創(chuàng)新和拓展應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)先推薦納入裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品目錄。

2.依托大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)，為獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)與領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，促進(jìn)領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)為獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)提供產(chǎn)品采購(gòu)、市場(chǎng)渠道共享、運(yùn)營(yíng)推廣等支持。

3.積極組織獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，幫助企業(yè)提高行業(yè)影響力，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。

（四）強(qiáng)化金融賦能，推動(dòng)企業(yè)多元融資發(fā)展。

1.發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，定期儲(chǔ)備、推薦優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)投資母基金、科創(chuàng)投集團(tuán)等國(guó)資控股參股資本，引導(dǎo)更多社會(huì)資本共同支持瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育和成長(zhǎng)。

2.加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)，將獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)優(yōu)先納入上市培育支持名單，組織開(kāi)展培訓(xùn)、診斷等上市服務(wù)，落實(shí)上市支持政策，推動(dòng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌和上市。

3.鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)為獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)開(kāi)發(fā)針對(duì)性金融產(chǎn)品等專(zhuān)屬服務(wù)。支持銀行金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)，對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)開(kāi)展“貸款+外部直投”業(yè)務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供長(zhǎng)周期、低成本金融支持。

4.依托產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)等各類(lèi)企業(yè)融資平臺(tái)，推動(dòng)投融資信息互聯(lián)互通，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接信貸、擔(dān)保、基金、保險(xiǎn)、租賃等金融產(chǎn)品及服務(wù)。加大商業(yè)價(jià)值信用貸款、技改專(zhuān)項(xiàng)貸款等政策支持力度。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對(duì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信用擔(dān)保類(lèi)產(chǎn)品，加強(qiáng)融資增信支持。

（五）做實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

1.結(jié)合“企業(yè)吹哨·部門(mén)報(bào)到”平臺(tái)、服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度等工作要求，常態(tài)化組織企業(yè)調(diào)研、專(zhuān)題座談、對(duì)接服務(wù)等活動(dòng)，分類(lèi)收集獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)在資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面遇到的困難，梳理問(wèn)題清單，明確責(zé)任、措施和期限，安排專(zhuān)人辦理解決。

2.針對(duì)創(chuàng)新能力突出、發(fā)展?jié)摿薮蟮莫?dú)角獸企業(yè)，按照一企一策原則，依法合規(guī)制定支持方案，集成財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、科技等政策資源，推動(dòng)企業(yè)加快成長(zhǎng)為具有較大影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

3.積極開(kāi)展政策宣講，組織融資路演等活動(dòng)，邀請(qǐng)投資機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專(zhuān)家為獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)提供全面診斷、技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市政府決策部署，加強(qiáng)與科技、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門(mén)協(xié)作，形成會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育、遴選、管理工作，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)難題。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)參照建立完善相應(yīng)機(jī)制，建立完善轄區(qū)培育企業(yè)庫(kù)，開(kāi)展獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)梯次培育，落實(shí)全市企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，安排專(zhuān)人聯(lián)系服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政策支持。積極支持獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)依規(guī)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、技術(shù)改造投資和擴(kuò)大再投資等政策。支持申報(bào)市級(jí)工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金各類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的獨(dú)角獸企業(yè)（不含潛在獨(dú)角獸企業(yè)）不限制項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)。對(duì)認(rèn)定有效期內(nèi)的潛在獨(dú)角獸、獨(dú)角獸企業(yè)的首次融資（僅限期限一年及以上的銀行貸款和中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案有效期內(nèi)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的投資，股權(quán)投資須扣除我市各級(jí)政府及國(guó)有企業(yè)出資，且實(shí)際融資總額在4000萬(wàn)元及以上），按到位融資金額的0.5%分別給予潛在獨(dú)角獸企業(yè)最高不超100萬(wàn)元、獨(dú)角獸企業(yè)最高不超500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣自行制定支持獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育發(fā)展的政策或措施。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。市經(jīng)濟(jì)信息委原則上每年組織一次申報(bào)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)有效期為三年。有效期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，立即予以撤銷(xiāo)。加強(qiáng)對(duì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策措施。

（四）加強(qiáng)宣傳推介。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)在全市通報(bào)推廣。每年選擇典型企業(yè)和案例，組織電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體開(kāi)展報(bào)道，營(yíng)造關(guān)心支持獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/span>

四、重慶市瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）、基本條件

重慶市瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下基本條件：

1.在重慶市內(nèi)獨(dú)立注冊(cè)，非外資控股企業(yè)，非企業(yè)集團(tuán)下屬的生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售公司、貿(mào)易公司、投資公司；

2.屬于國(guó)家鼓勵(lì)的新興產(chǎn)業(yè)；

3.守法經(jīng)營(yíng)，最近四年內(nèi)沒(méi)有嚴(yán)重失信違規(guī)和經(jīng)營(yíng)異常情況。

（二）、瞪羚企業(yè)

瞪羚企業(yè)除滿(mǎn)足基本條件外，還須滿(mǎn)足以下條件：

1.近三年研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D）均達(dá)到3%，且擁有1項(xiàng)以上與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的Ⅰ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

2.起始年?duì)I業(yè)收入在1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)（含）30%，且上年度正增長(zhǎng)；或起始年?duì)I業(yè)收入在5000萬(wàn)元至1億元，近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)（含）20%，且上年度正增長(zhǎng)；或起始年?duì)I業(yè)收入在1億元以上，近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)（含）15%，且上年度正增長(zhǎng)。

（三）、潛在獨(dú)角獸企業(yè)

潛在獨(dú)角獸企業(yè)除滿(mǎn)足基本條件外，還須滿(mǎn)足以下條件：

1.成立年限不超過(guò)9年；

2.獲得過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的私募投資，且尚未上市；

3.成立5年之內(nèi)最近一輪融資的投后估值超過(guò)（含）1億美元（根據(jù)需要可按融資完成當(dāng)年平均匯率換算成人民幣或其他國(guó)家貨幣單位，下同），且累計(jì)融資額超過(guò)（含）500萬(wàn)美元；成立5—9年最近一輪融資的投后估值超過(guò)（含）5億美元，且累計(jì)融資額超過(guò)（含）2500萬(wàn)美元。

（四）、獨(dú)角獸企業(yè)

獨(dú)角獸企業(yè)除滿(mǎn)足基本條件外，還須滿(mǎn)足以下條件：

1.成立年限不超過(guò)10年；

2.獲得過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的私募投資，且尚未上市；

3.最近一輪融資的投后估值超過(guò)（含）10億美元，且累計(jì)融資額超過(guò)（含）5000萬(wàn)美元。    

原文來(lái)源：重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

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