為加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在科技成果轉(zhuǎn)化中的決定性作用，著力疏解我市科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，市科技局等6個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)重慶市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施細(xì)則的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。為方便社會(huì)公眾廣泛知曉《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀:
一、起草背景及過程
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何把科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力已成為全社會(huì)高度關(guān)注的問題。近年來，我市出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的系列政策措施，去年修訂了《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，在科技成果賦權(quán)、加大激勵(lì)力度等方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新，有效調(diào)動(dòng)了科研人員轉(zhuǎn)化科技成果和企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的積極性。近日召開的市委五屆十次全會(huì)要求“把科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為主抓手”。市委出臺(tái)的《關(guān)于深入推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確提出要完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和權(quán)益分配配套政策。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)精神，結(jié)合我市科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施情況，梳理出科技成果轉(zhuǎn)化政策針對(duì)性不夠強(qiáng)、可操作性不夠優(yōu)化、工作機(jī)制不夠順暢等薄弱環(huán)節(jié)，起草了《實(shí)施細(xì)則》。
二、主要內(nèi)容及特色
《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容包括：
（一）關(guān)于科技成果賦權(quán)：開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)賦權(quán)科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化，明確職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收入，優(yōu)化科技成果無形資產(chǎn)作價(jià)投資管理，完善科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。
（二）關(guān)于科技成果有效供給：優(yōu)化科技成果的源頭供給，促進(jìn)國(guó)內(nèi)科技成果在渝轉(zhuǎn)化，推進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移開放合作，強(qiáng)化高校院所科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，強(qiáng)化科研人員科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，鼓勵(lì)擔(dān)任行政職務(wù)的科研人員轉(zhuǎn)化成果，加強(qiáng)科技成果中試熟化。
（三）關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化要素集聚：培育一批服務(wù)能力突出的專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育一批高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，培育專業(yè)化科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)，打造高水平專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。
（四）關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化便利化服務(wù)：推廣科技成果轉(zhuǎn)化首臺(tái)套產(chǎn)品應(yīng)用，優(yōu)化科技成果評(píng)估流程，優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記流程，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化稅收支持政策，大力弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任主體信用等級(jí)管理，構(gòu)建全社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)同的工作格局。
《實(shí)施細(xì)則》的特色內(nèi)容主要有：
一是突出了成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接。提出以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化科技成果的源頭供給，在市級(jí)科技重大專項(xiàng)、市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、大科學(xué)裝置等項(xiàng)目中進(jìn)一步明確成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的考核指標(biāo)。
二是優(yōu)化了政策落地的可操作性。著力疏解我市科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，對(duì)在成果轉(zhuǎn)化過程中難以操作的環(huán)節(jié)，如職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，若無法計(jì)算凈收入，可按不少于技術(shù)合同實(shí)際成交額的50%獎(jiǎng)勵(lì)成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人容錯(cuò)免責(zé)條件、科技成果評(píng)估的方式和流程等進(jìn)行了明確。
三是著力補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系“短板”。分領(lǐng)域建設(shè)全市分布式中試熟化平臺(tái)體系，加快高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)和成果評(píng)估機(jī)構(gòu)的培育力度，逐步建立全方位、全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
四是注重營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)。著力建立、維護(hù)好各方共同支持推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍與環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)家勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任主體信用等級(jí)管理，推廣科技成果轉(zhuǎn)化首臺(tái)套產(chǎn)品應(yīng)用等。
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