2023年2月2日，重慶市政府辦公廳、四川省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)行動方案》（渝府辦發(fā)〔2023〕15號，以下簡稱《行動方案》）。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉《行動方案》有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。

一、出臺背景及依據(jù)

2022年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，為今后一個時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng)，提出“鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)”。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第五次、第六次會議，明確要求積極服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，共同推動區(qū)域市場一體化進(jìn)程。

二、制定思路及過程

按照黨中央、國務(wù)院部署和川渝兩省市黨委政府要求，兩地及時啟動《行動方案》編制，按照立破并舉、系統(tǒng)協(xié)同、暢通循環(huán)、提質(zhì)增效的總體思路，聚焦制度規(guī)則、市場建設(shè)、要素配置、政策協(xié)調(diào)、監(jiān)管協(xié)同等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同研究提出推進(jìn)市場一體化建設(shè)的具體措施?！缎袆臃桨浮肪幹七^程中，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神、《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，銜接兩省市相關(guān)領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和兩省市黨委政府要求在《行動方案》中貫徹落實。堅持開門問策，《行動方案》多次征求吸納兩省市相關(guān)部門和區(qū)縣、市（州）意見，并公開征求社會各方面意見，修改完善有關(guān)措施。2022年12月30日，《行動方案》經(jīng)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政第六次聯(lián)席會議審議通過。

三、主要目標(biāo)及任務(wù)

《行動方案》著眼于共同構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提出到2025年，區(qū)域內(nèi)市場基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通，商品要素資源流動更加順暢，市場制度規(guī)則基本統(tǒng)一，市場監(jiān)管協(xié)作更加有力，參與國內(nèi)和國際競爭合作新優(yōu)勢明顯提升，區(qū)域市場一體化基本實現(xiàn)，為構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅強(qiáng)支撐。

《行動方案》對標(biāo)對表全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，立足成渝地區(qū)市場體系建設(shè)，從四個方面明確24項重點任務(wù)。一是共同完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建一體化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同提升物流網(wǎng)絡(luò)運營能力、合力優(yōu)化商貿(mào)流通體系、聯(lián)合建設(shè)商品市場保障體系、推進(jìn)公共資源交易一體化。二是共同優(yōu)化要素資源流通環(huán)境，協(xié)同探索土地制度改革、健全人才共育共享機(jī)制、聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域金融改革、共建共享科技創(chuàng)新資源、互聯(lián)互通數(shù)據(jù)要素市場、構(gòu)建一體化能源市場、協(xié)同培育區(qū)域生態(tài)環(huán)境市場。三是共同健全市場制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制、落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和退出制度、共建公平競爭審查制度、合力推進(jìn)信用體系建設(shè)、健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合優(yōu)化商品質(zhì)量體系、協(xié)同完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系。四是共同強(qiáng)化區(qū)域市場監(jiān)管，開展跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)作、強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)信用監(jiān)管合作、深化消費維權(quán)協(xié)作、聯(lián)動查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

《行動方案》還圍繞保障各項任務(wù)落地見效，提出加強(qiáng)組織實施、抓好督促落實、營造良好氛圍3項措施。川渝兩省市將通過推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有關(guān)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域市場一體化建設(shè)工作。分年度研究提出重點事項，加強(qiáng)推進(jìn)情況跟蹤分析，推進(jìn)各項任務(wù)有效落實。加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時發(fā)布政策信息，暢通公眾意見反饋渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

原文來源：重慶市發(fā)展和改革委員會