渝府辦〔2022〕15號(hào)

有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《支持重慶國際生物城建設(shè)生物科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范地若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2022年6月27日???????????

（此件公開發(fā)布）

支持重慶國際生物城建設(shè)生物科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范地若干措施

為切實(shí)推動(dòng)我市加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持重慶國際生物城（以下簡(jiǎn)稱生物城）建設(shè)國家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，有力提升我市生物醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，“以點(diǎn)帶面”探索促進(jìn)國內(nèi)外新醫(yī)科成果在渝大規(guī)模高效率轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效路徑，打造長(zhǎng)江上游具有影響力的生物科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范地，助力具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，特制定如下措施。

一、支持促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新

（一）改革市屬高校、科研院所等公益屬性研發(fā)機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，采取“先賦權(quán)、后研發(fā)、再轉(zhuǎn)化”的事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式，支持將職務(wù)科技成果賦予成果完成人15年以上的科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)。對(duì)實(shí)現(xiàn)職務(wù)科技成果交易的單位或個(gè)人，支持按規(guī)定減免稅費(fèi)和交易服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國資委、重慶市稅務(wù)局）

（二）積極構(gòu)建生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持生物城在創(chuàng)新成果交易、國際國內(nèi)合作、平臺(tái)體系建設(shè)、金融支撐體系、管理體制機(jī)制等方面先行先試，為全市科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、巴南區(qū)政府）

（三）賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，同步建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度。實(shí)行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制。優(yōu)化科技領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的科技成果評(píng)價(jià)制度，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)、科研條件、管理機(jī)制配套的優(yōu)惠政策；建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府）

二、支持加快集聚創(chuàng)新資源

（四）鼓勵(lì)國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在生物城設(shè)立科研分支機(jī)構(gòu)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展高水平前沿基礎(chǔ)研究、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立承載主體、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，引導(dǎo)開展協(xié)同創(chuàng)新、實(shí)施重大生物醫(yī)藥科技計(jì)劃任務(wù)。對(duì)特別重大的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，可“一事一議”給予支持。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市科技局）

（五）鼓勵(lì)重慶國際免疫研究院聚集人才、技術(shù)、成果、資本等創(chuàng)新資源，可將轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的全部收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人（團(tuán)隊(duì)），將其建設(shè)成為國內(nèi)頂尖的生物技術(shù)研究院和具有較大國際影響力的生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。按照國家相關(guān)規(guī)定，支持在生物城建設(shè)?？漆t(yī)院。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生健康委、巴南區(qū)政府）

（六）鼓勵(lì)采取“人才+項(xiàng)目”落地模式，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高層次人才給予落戶補(bǔ)貼。對(duì)通過柔性引進(jìn)、智力引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方式引進(jìn)的高層次人才，按規(guī)定享受本市高層次人才優(yōu)惠政策并發(fā)放重慶英才服務(wù)卡。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市人力社保局）

（七）引導(dǎo)國內(nèi)醫(yī)藥類、醫(yī)科類高校院所在生物城布局分校分院、新醫(yī)科專業(yè)學(xué)院等教學(xué)機(jī)構(gòu)。支持實(shí)施雙元制職業(yè)教育。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生。（責(zé)任單位：市教委、巴南區(qū)政府）

（八）支持海外人才到生物城創(chuàng)業(yè)，其職稱依據(jù)實(shí)際專業(yè)技術(shù)和能力，通過留學(xué)回國人員職稱“綠色通道”進(jìn)行申報(bào)評(píng)審。（責(zé)任單位：市人力社保局、市科技局）

（九）建立院士工作站和海智工作站，支持通過設(shè)立流動(dòng)崗位等方式，吸引高層次人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，打造專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市科技局）

三、支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮核心載體作用

（十）發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)成果生成轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范作用，鼓勵(lì)發(fā)起組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取“領(lǐng)軍企業(yè)+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+轉(zhuǎn)化渠道+產(chǎn)業(yè)園”模式推動(dòng)成果快速轉(zhuǎn)化。支持生物城內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按程序申報(bào)新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局、巴南區(qū)政府）

（十一）鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)在全球建設(shè)“研發(fā)孵化飛地”并開展項(xiàng)目孵化，對(duì)實(shí)現(xiàn)孵化項(xiàng)目生產(chǎn)銷售且累計(jì)投資額達(dá)到一定數(shù)量的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府）

（十二）對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)孵化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新藥、改良型新藥、生物類似藥、第三類醫(yī)療器械，按照研發(fā)投入比例給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)信息委）

（十三）支持領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)，對(duì)貢獻(xiàn)較大的鏈上企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府）

四、支持搭建創(chuàng)新全鏈條服務(wù)平臺(tái)

（十四）支持在生物城建設(shè)CRO（合同研發(fā)組織）、CDMO（合同研發(fā)生產(chǎn)組織）/CMO（合同加工外包組織）等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)實(shí)際固定資產(chǎn)投入較大的給予資金支持。鼓勵(lì)推行藥品上市許可持有人制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)引進(jìn)的成熟品種且在市內(nèi)生產(chǎn)的，給予持證人等相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)信息委、市藥監(jiān)局）

（十五）支持在生物城建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高價(jià)值專利培育主體，建設(shè)面向全球的生物醫(yī)藥專利池，促進(jìn)國內(nèi)外生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和專利布局提供精準(zhǔn)導(dǎo)航服務(wù)。支持在生物城創(chuàng)建國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。爭(zhēng)取在生物城建設(shè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室和符合國際規(guī)范的藥物臨床研究基地。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科協(xié)、市科技局）

（十六）依托重慶股份轉(zhuǎn)讓中心發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)功能，支持市內(nèi)外生物醫(yī)藥成果、項(xiàng)目和企業(yè)在科技型企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)常態(tài)化展示、價(jià)值評(píng)估和價(jià)值管理等，組織“線上+線下”多樣化項(xiàng)目路演活動(dòng)。（責(zé)任單位：市國資委、市金融監(jiān)管局）

（十七）推動(dòng)國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在生物城建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑國內(nèi)外生物醫(yī)藥成果入渝轉(zhuǎn)化的主渠道。生物城內(nèi)相關(guān)單位通過協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等方式將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資的，可免予資產(chǎn)評(píng)估。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市科技局）

（十八）圍繞高峰湖打造大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)，建設(shè)集科研、服務(wù)、辦公、生活為一體的孵化載體集群，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目低成本入駐，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中試熟化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一站式服務(wù)，并根據(jù)孵化績(jī)效給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市科技局、市發(fā)展改革委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（十九）支持企業(yè)在生物城打造醫(yī)療器械樣品制備的概念驗(yàn)證中心，鼓勵(lì)臨床醫(yī)生等科研一線工作者圍繞醫(yī)療器械開展創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新理念快速形成樣品。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市科技局）

五、支持構(gòu)建便利化政策服務(wù)體系

（二十）對(duì)企業(yè)申報(bào)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械開辟“綠色通道”，提高審批時(shí)效。依托巴南區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳，充分利用信息化手段和代辦幫辦等服務(wù)，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，為項(xiàng)目業(yè)主辦理相關(guān)審批提供便利。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市藥監(jiān)局、巴南區(qū)政府）

（二十一）根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（責(zé)任單位：重慶海關(guān)、市科技局、市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局）

（二十二）推動(dòng)生物城內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，著力培育一批“專精特新”企業(yè)，打造“隱形冠軍”。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、要素資源共享模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融通發(fā)展，支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，對(duì)貢獻(xiàn)較大的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市科技局）

六、支持示范應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品

（二十三）引導(dǎo)各行業(yè)采購使用生物城內(nèi)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的首臺(tái)（套）產(chǎn)品、設(shè)備，并在各類使用國有資金的單位推行首購首用。鼓勵(lì)國內(nèi)外生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品在生物城進(jìn)行首發(fā)，首發(fā)產(chǎn)品經(jīng)認(rèn)定后可享受本市首臺(tái)（套）產(chǎn)品有關(guān)政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局）

七、支持深化生物科技開放合作

（二十四）支持生物城積極融入和服務(wù)共建“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，深化與天府國際生物城和成都醫(yī)學(xué)城合作，共同建立產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)清單，發(fā)揮存量平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。支持生物城參與“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，支持港澳服務(wù)提供者在生物城設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生健康委、巴南區(qū)政府）

（二十五）支持生物城積極與全球頂尖機(jī)構(gòu)共同舉辦國際生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇、國際化高水平產(chǎn)業(yè)大會(huì)等行業(yè)高端會(huì)議，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、學(xué)術(shù)沙龍等創(chuàng)新交流活動(dòng)，打造生命科學(xué)高峰湖論壇品牌。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市科技局）

八、支持優(yōu)化財(cái)政金融支撐體系

（二十六）設(shè)立一批種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)等股權(quán)投資生物科技專項(xiàng)基金，對(duì)達(dá)到既定績(jī)效要求的股權(quán)投資管理企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)爭(zhēng)取天使投資企業(yè)投資，對(duì)獲得天使投資的企業(yè)，按照實(shí)際獲得股權(quán)融資額給予經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)生物城內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資的，按照其實(shí)際到賬投資額給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府）

（二十七）引導(dǎo)已形成產(chǎn)業(yè)化的成熟項(xiàng)目到重慶股份轉(zhuǎn)讓中心交易系統(tǒng)掛牌，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融資融智作用。聚焦重點(diǎn)企業(yè)上市培育，依托北京證券交易所、上海證券交易所、深圳證券交易所的重慶服務(wù)基地，以及重慶股份轉(zhuǎn)讓中心與香港交易所、新加坡交易所的緊密合作，推動(dòng)生物城內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)到境內(nèi)外主流交易所上市。對(duì)成功上市的生物醫(yī)藥企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。啟動(dòng)生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、巴南區(qū)政府、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（二十八）巴南區(qū)加大投入力度，市級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌資金支持，保障本政策措施落地落實(shí)。倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持科技創(chuàng)新，對(duì)財(cái)政資金形成有益補(bǔ)充。（責(zé)任單位：巴南區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門）

巴南區(qū)結(jié)合實(shí)際，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。

原文來源：重慶市人民政府網(wǎng)