渝發(fā)改規(guī)范〔2024〕2號(hào)

有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》，我委結(jié)合我市實(shí)際，編制了《重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》，經(jīng)我委2023年第83次委主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                        重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

                         2024年5月30日        

重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引

第一章  總  則

第一條  為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)《成渝地區(qū)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》，支撐重慶市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，制定重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)工作指引。

第二條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享新模式，是整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體，是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長(zhǎng)型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要力量，是我市培育國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的“預(yù)備隊(duì)”。

第三條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)是：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài)；聯(lián)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建高效協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)；面向新興產(chǎn)業(yè)“卡脖子”制約開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化、產(chǎn)品試制和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制；整合利用專利技術(shù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；深化成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)、科技金融等創(chuàng)新體制機(jī)制改革；開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。

第四條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)面向國(guó)家和我市戰(zhàn)略性領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需要，布局戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搶占未來產(chǎn)業(yè)新高地。

市發(fā)展改革委根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，負(fù)責(zé)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局、指導(dǎo)建設(shè)、評(píng)估工作。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）發(fā)展改革委是市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理的主管單位（以下簡(jiǎn)稱“主管單位”），負(fù)責(zé)本地區(qū)的市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的管理工作，落實(shí)建設(shè)條件和支持政策。

第二章  體制機(jī)制

第五條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一般以法人實(shí)體形式運(yùn)行，治理結(jié)構(gòu)清晰，運(yùn)行機(jī)制靈活有效。應(yīng)聯(lián)合現(xiàn)有國(guó)家和市級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，廣泛吸納高等院校、科研院所等創(chuàng)新力量，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng)新平臺(tái)共建或人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式，形成緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體。

第六條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)廣泛吸納地方資金和社會(huì)資本參與建設(shè)投資，支持高等院校、科研院所技術(shù)入股。應(yīng)建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制，為持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金保障。鼓勵(lì)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立投資基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。鼓勵(lì)通過提供創(chuàng)新服務(wù)、承擔(dān)國(guó)家和地方項(xiàng)目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴(kuò)股、接受捐贈(zèng)等方式，擴(kuò)大運(yùn)行資金來源。

第七條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，先行先試人才激勵(lì)政策，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性。

第八條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立開放共享制度，推動(dòng)儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、試制車間等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放，促進(jìn)技術(shù)成果向市場(chǎng)擴(kuò)散。

第三章  布局組建

第九條  市發(fā)展改革委結(jié)合有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃組織實(shí)施需要，研究提出市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局領(lǐng)域和方向，重點(diǎn)定位于獲取未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的某一特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。按照“需求對(duì)接、市級(jí)統(tǒng)籌”的方式進(jìn)行部署，采取“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的原則予以推進(jìn)。

第十條  組建市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位，應(yīng)在行業(yè)中具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和較大的影響力，人才密度較高，具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng)新資源的能力，能夠?yàn)槭挟a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障。

第十一條  擬組建的市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)達(dá)到以下基本要求：

（一）目標(biāo)定位明確，技術(shù)成果和創(chuàng)新服務(wù)具有良好的市場(chǎng)前景，階段發(fā)展目標(biāo)可測(cè)度、可考核、可實(shí)現(xiàn)；

（二）基礎(chǔ)條件良好，具有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，吸引大批塔基青年科技人才，擁有比較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件；

（三）組織體系清晰，具備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資與孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)等基本功能；

（四）運(yùn)行機(jī)制健全，具備符合行業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的人才激勵(lì)機(jī)制、成果共享機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、人才服務(wù)機(jī)制等。

第十二條  有關(guān)主管單位應(yīng)根據(jù)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局的領(lǐng)域和方向，擇優(yōu)推薦牽頭單位，指導(dǎo)其編制組建方案并填寫評(píng)價(jià)表（見附件），并對(duì)申報(bào)條件、方案內(nèi)容進(jìn)行審核，符合條件的行文函報(bào)市發(fā)展改革委。

市發(fā)展改革委組織對(duì)組建方案提出意見，指導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心命名統(tǒng)一為：“重慶市××產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。

有關(guān)主管單位應(yīng)根據(jù)修改完善后的組建方案，制定相關(guān)政策措施，支持、指導(dǎo)牽頭單位開展市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

第四章  運(yùn)行管理

第十三條  主管單位要做好市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，按年度對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，每年年底前向市發(fā)展改革委報(bào)送市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行情況。

第十四條  市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，適時(shí)組織開展市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式反饋給市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及其主管單位，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的，經(jīng)核實(shí)，市發(fā)展改革委將對(duì)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進(jìn)行調(diào)整，并將相關(guān)單位信息納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第十六條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理變更登記等相關(guān)手續(xù)后的30個(gè)工作日內(nèi)，由主管單位將有關(guān)情況報(bào)送市發(fā)展改革委確認(rèn)。

第五章  支持政策

第十七條  市發(fā)展改革委支持市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，鼓勵(lì)行業(yè)部門、地方科技和產(chǎn)業(yè)主管部門委托市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心承擔(dān)各類科技創(chuàng)新任務(wù)。

第十八條  主管單位應(yīng)將市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作為推動(dòng)本地區(qū)、本企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，結(jié)合其建設(shè)運(yùn)行需求，在資金、土地、稅收、科研、人才等方面給予必要的政策支持。

第十九條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金以及其他社會(huì)資本，參與投資市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行。鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家捐助市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行。

第六章  附  則

第二十條  本工作指引自發(fā)布之日起30日以后施行。

附件：

附件1．重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案編制提綱.doc

附件2．重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.doc

原文來源：重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)