渝經(jīng)信發(fā)〔2024〕64號

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重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

重慶市科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于印發(fā)《重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)方案（2024—2027年）》的通知

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各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委、科技局，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信、科技部門，有關(guān)單位：

《重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)方案（2024—2027年）》已經(jīng)重慶市經(jīng)濟和信息化委員會和重慶市科學(xué)技術(shù)局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)方案

（2024—2027年）

為深入實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實市委、市政府部署，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體（簡稱“綜合體”），推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造更多“西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位和重慶辨識度”的標(biāo)志性創(chuàng)新成果，在構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和打造高能聚合的科技成果轉(zhuǎn)化樞紐上實現(xiàn)重大突破。結(jié)合我市實際，特制定本建設(shè)方案。

一、總體要求

（一）功能定位

綜合體是由創(chuàng)新能力突出的科技型企業(yè)或科研機構(gòu)、高等學(xué)校牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源和科創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)，以各方共同利益為基礎(chǔ)，以帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障的非獨立法人實體。其定位如下：

產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)的“集團軍”。重點圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)短板，凝聚創(chuàng)新資源，實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新效能。

創(chuàng)新資源配置的“樞紐站”。發(fā)揮科技型企業(yè)主導(dǎo)作用，通過搭建服務(wù)平臺，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源集聚，并在成員單位間充分流動和有效配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的“服務(wù)器”。以重大需求為牽引，形成從技術(shù)委托研發(fā)、測試認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利運用、成果評估推廣、企業(yè)孵化到信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、項目融資等系列創(chuàng)新公共服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的“凝聚核”。打破“一畝三分地”創(chuàng)新思維定式，縱向貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，橫向強化人才、資金、政策全方位協(xié)同保障，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化融合的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建成智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料、智能裝備及智能制造、智能物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)智科技、生命健康等重點方向的綜合體10個以上，推動整體研發(fā)投入強度超2%，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)30項以上，有效解決企業(yè)創(chuàng)新需求不少于100項，形成協(xié)同創(chuàng)新典型案例10個以上，新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)到26%，創(chuàng)新資源配置更加高效，任務(wù)型協(xié)同創(chuàng)新模式基本形成。

到2027年，累計建成覆蓋主導(dǎo)、支柱、特色優(yōu)勢、潛力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綜合體30個以上，推動整體研發(fā)投入強度達(dá)2.5%，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)100項以上，有效解決企業(yè)創(chuàng)新需求不少于300項，形成協(xié)同創(chuàng)新典型案例15個以上，新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)到27%，創(chuàng)新公共服務(wù)能力更加完善，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制更加健全，有效助力全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系能級提升取得顯著成效。

展望2029年，力爭建成多維度、多層次、多元化的綜合體50個以上，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素市場化協(xié)同配置和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合機制成熟運行，為構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障。

二、重點任務(wù)

（一）組建兩類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿和市場需求，規(guī)劃建設(shè)一批科技型企業(yè)主導(dǎo)型綜合體。支持創(chuàng)新能力突出的科技型企業(yè)聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、行業(yè)組織和各類服務(wù)資源，共同組建研發(fā)平臺、承擔(dān)科技重大項目，加快突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點卡點脆弱點。發(fā)揮大院大所產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作用，布局組建一批科研機構(gòu)、高等學(xué)校主導(dǎo)型綜合體。支持科研機構(gòu)、高等學(xué)校圍繞“416”科技創(chuàng)新布局的創(chuàng)新賽道和未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)，攜手市場力量開展新技術(shù)新模式科技攻關(guān)，共推科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索推廣“樓上”原始創(chuàng)新、“樓下”轉(zhuǎn)化應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。

（二）健全綜合體建設(shè)運行機制。遴選牽頭單位。統(tǒng)籌明確綜合體重點建設(shè)方向，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域牽頭主體基礎(chǔ)條件、項目計劃等實際情況，遴選確定綜合體牽頭單位。建立運行機制。引導(dǎo)綜合體建立理事會制度，成立專家委員會、秘書處等工作機構(gòu)，與成員單位簽訂具有法律約束力的章程或合作協(xié)議，形成定位清晰、責(zé)權(quán)明確、開放流動、利益共享的協(xié)同工作機制。聚合各方資源。大力促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、科創(chuàng)服務(wù)資源向綜合體集聚，鼓勵綜合體利用科創(chuàng)飛地充分匯聚資源，加快推動形成核心能力。釋放工作效能。支持綜合體加強工作統(tǒng)籌，組織好自身建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新供需對接、學(xué)術(shù)技術(shù)交流以及人才金融服務(wù)等重點工作。強化運行管理。建立培育認(rèn)定、績效評價、動態(tài)管理、容錯和退出機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和考核激勵，提高綜合體工作實效。

（三）強化技術(shù)創(chuàng)新與供給能力。深化技術(shù)攻關(guān)。支持綜合體重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補齊創(chuàng)新鏈，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”的攻關(guān)體系，加快突破一批卡脖子技術(shù)難題。強化供需對接。支持綜合體整合工業(yè)“五基”領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，鏈接市內(nèi)外創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)實施供需對接，解決制約綜合體內(nèi)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。加強前沿領(lǐng)域技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。支持綜合體加大顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)研究，在空天信息、低空經(jīng)濟、光子與量子技術(shù)等領(lǐng)域布局一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，打造高成長性和高潛力性未來產(chǎn)業(yè)集群。提升源頭創(chuàng)新供給能力。支持綜合體運用優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作機制，大力引育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)，從源頭上提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供給能力。

（四）促進(jìn)創(chuàng)新成果高水平轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動新產(chǎn)品研發(fā)上市。支持綜合體建立科技成果篩選、評價和轉(zhuǎn)化體系，建立“儲備一批、在研一批、上市一批”的產(chǎn)品滾動開發(fā)機制，打造滿足產(chǎn)業(yè)鏈亟需且極具競爭力和辨識度的創(chuàng)新產(chǎn)品。推進(jìn)科技型企業(yè)選種孵化。支持綜合體聯(lián)合區(qū)縣，建設(shè)孵化企業(yè)的專業(yè)型研究院或孵化機構(gòu)，成立科技型初創(chuàng)企業(yè)投資基金，生成一批硬科技初創(chuàng)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平。強化應(yīng)用試點推廣。支持綜合體積極參加國家“車路云一體化”、工業(yè)領(lǐng)域北斗規(guī)模應(yīng)用等試點示范，加速新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強化標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持綜合體建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，牽頭制修訂一批國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)貫標(biāo)活動，為推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供有力保障。

（五）賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級加速提升。強化高能級創(chuàng)新載體建設(shè)。支持綜合體規(guī)劃建設(shè)一批實驗室、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)和集技術(shù)研發(fā)、成果孵化、概念驗證、中試熟化等功能于一體的高能級創(chuàng)新平臺。強化產(chǎn)業(yè)鏈智改數(shù)轉(zhuǎn)。支持綜合體運用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和數(shù)字化變革，大力推動人工智能技術(shù)賦能行業(yè)智能化升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的核心能力和技術(shù)支撐能力。強化技術(shù)交流合作。支持綜合體圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及科技前沿強化學(xué)術(shù)技術(shù)交流，提升企業(yè)創(chuàng)新意識和能力，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)高能級發(fā)展支撐體系。

（六）提升要素支撐能力。加強創(chuàng)新人才引育。鼓勵綜合體開展高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，凝聚和培育一流創(chuàng)新團隊，壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、孵化管理人、職業(yè)經(jīng)理人、投資經(jīng)理人等產(chǎn)業(yè)化專家隊伍。加強科技金融供給。支持綜合體積極鏈接各類金融資源，推動耐心資本加大企業(yè)成果轉(zhuǎn)化投資、股權(quán)投資和創(chuàng)新融資，強化全鏈條全生命周期多元化接力式金融服務(wù)。加強數(shù)據(jù)要素支撐。支持綜合體開放共享創(chuàng)新數(shù)據(jù)，著力加強前沿技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、工藝變化、市場動向等信息采集和分析運用，積極推動企業(yè)強化數(shù)據(jù)治理能力，激活數(shù)據(jù)要素潛能，協(xié)同技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素，共同促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市級有關(guān)部門聯(lián)合建立全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)管理工作機制，統(tǒng)籌綜合體建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策整合和組織實施。各區(qū)縣把推動綜合體建設(shè)放到突出位置，結(jié)合轄區(qū)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，因地制宜積極布局建設(shè)綜合體。市區(qū)兩級加強協(xié)同聯(lián)動，堅持專班推進(jìn)和定期調(diào)度，確保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)工作取得實效。

（二）強化政策支持。市級有關(guān)部門統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”、智改數(shù)轉(zhuǎn)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重大專項等各類政策資源，加大對綜合體建設(shè)的支持力度。對綜合體成員單位建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，以及參加技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用建設(shè)和首版次軟件、首臺套裝備、首批次材料等項目申報且符合條件的優(yōu)先予以支持。優(yōu)先推薦綜合體內(nèi)企業(yè)牽頭申報國家級重點項目，對有融資需求的企業(yè)優(yōu)先予以支持。各區(qū)縣圍繞綜合體建設(shè)，加大用地保障、成果轉(zhuǎn)化孵化、技術(shù)服務(wù)、人才金融服務(wù)等政策傾斜。

（三）強化考核評估。綜合體牽頭單位加強對成員單位跟蹤管理，掌握創(chuàng)新需求，匯聚創(chuàng)新資源，強化創(chuàng)新服務(wù)，提高綜合體工作效能。圍繞綜合體運營管理情況和工作績效，市級相關(guān)部門和組建綜合體的區(qū)縣適時組織專家開展工作效能評估，對績效評價優(yōu)秀的綜合體予以命名授牌，確保綜合體高效運行。市級有關(guān)部門將推動各區(qū)縣綜合體建設(shè)運行情況納入市委“885”工作機制，強化績效比拼和工作晾曬。

（四）強化典型推廣。市級有關(guān)部門強化綜合體建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)，遴選一批技術(shù)攻關(guān)、供需對接、人才引育、金融服務(wù)等典型案例，宣傳、推廣其先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗。依托“一帶一路”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，構(gòu)建具有重慶辨識度的綜合體品牌，謀劃舉辦相關(guān)會、展、賽，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳渠道營造濃厚氛圍，提高綜合體的影響力。

附件：重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)體系架構(gòu)圖